本网记者/杨建军 赵乃国    2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议正式表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国立法进程中第二部法典，也是全球首部专门以生态环境命名的综合性法典，定于2026年8月15日起正式落地施行。法典实施当日，现行《中华人民共和国环境保护法》等十部生态环境领域单行法律将同步废止，过往分散施行的三十余部相关法规规章完成系统性整合修订，从此我国生态环境保护工作迈入法典化、系统化、一体化治理全新阶段。

     整部生态环境法典架构完整逻辑严密，共设置总则污染防治生态保护绿色低碳发展法律责任五大编制板块，全文共计一千二百四十二条，内容辐射大气水体土壤噪声固废新污染物碳排放生态红线自然保护等全部生态环保领域，从顶层设计上搭建起统一标准统一执法统一追责的现代化生态环境法治框架。在新旧法规衔接层面，2015版环境保护法在2026年8月15日法典正式生效前仍保持适用，平稳承接过渡期各类执法监管工作，原有按日连续处罚限产停产查封扣押环境信息公开公众参与等成熟制度，均在新法典框架内进一步完善升级继续沿用。

      在污染防治执法处罚层面，新规实现全面从严加码，违法惩治力度较原有标准普遍提升五至十倍。针对危险废物无证经营私自转运擅自倾倒填埋等违法行为，设定最高五百万元罚款额度，同时严格执行按日连续处罚机制处罚金额上不封顶，彻底扭转以往违法成本低守法成本高的乱象。全面推行企业环境违法双罚制度，企业出现污染环境违规行为除对企业主体依法重罚外，直接追责法定代表人实际控制人和主要负责人，个人最高可处以一百万元罚款，压实企业第一责任人环保主体责任。

       新污染物治理被纳入法定管控体系，专门建立持久性有机污染物内分泌干扰物环境风险高化学物质协同治理机制，实行国家重点管控新污染物清单动态更新制度，同步落实新化学物质生产使用事前登记备案要求，从源头防控新型环境污染隐患。城市生活环境管控同步细化，明确划定夜间二十二时至次日六时为禁噪时段，严禁各类建筑施工商业作业产生超标噪声扰民，城市户外大屏广告屏景观照明等造成光污染经劝导仍拒不整改的，将处以五千元至五万元阶梯式罚款，精准回应群众日常生活环境诉求。

       环评审批与排污许可监管实现刚性约束，建设项目未批先建未验先投擅自变更环评内容等违规行为，最高处罚金额提升至一千万元，情节严重破坏生态环境的依法责令停工整改恢复原地生态原貌。排污许可制度实现工矿企业生产加工服务业全覆盖，未取得排污许可证擅自排污不按许可证核定总量排污的，处以两万元至二十万元罚款，拒不落实整改要求超标排污的执法部门可直接采取限产停产停业整治等强制措施。

      土壤保护与固体废物处置监管链条全面收紧，企业或个人造成土壤污染后拒不开展污染状况调查不落实治理修复责任的，最高可处以五十万元罚款，恶意隐瞒污染后果拖延修复时机情节恶劣的，相关责任人可依法处以五日至十五日行政拘留。固体废物跨省跨区域转移必须严格履行审批备案手续，未经许可擅自转移处置的处以五万元至五十万元罚款，涉及危险废物非法倾倒丢弃深埋贩卖等严重行为，直接移交司法机关依法追究刑事责任。

      绿色低碳发展独立成编成为本次法典最大亮点之一，属全球生态环境立法首创里程碑，正式将碳达峰碳中和战略目标纳入国家法治体系，明确建立温室气体排放常态化监测数据统计第三方核查碳排放配额交易全链条制度，规范各行各业碳减排行为。法典同时法定每年八月十五日为全国生态日，与法典施行日期同步固化，以法定节日形式常态化开展生态环保宣传教育，提升全民生态文明意识。

      配套法规体系同步完善形成闭环管控，2025年11月正式施行的《生态环境监测条例》严打监测数据篡改造假人为干预采样过程等行为，违规机构及责任人最高处以二十万元罚款，情节严重涉嫌犯罪的依法追究刑事法律责任。2024年4月修订实施的《排污许可管理办法》精简许可办理流程优化线上审批渠道，强制要求重点排污企业监测设备与环保部门平台自动联网实时上传数据，实现全天候动态监管。2023版《重点管控新污染物清单》明确十四类高风险新污染物实行生产限制使用禁止进出口管控，从源头切断污染传播路径。

      本次生态环境法典落地带来五大核心变化，环保处罚力度全面翻倍升级按日计罚无上限双罚制常态化落地，监管范围大幅扩容新增碳减排新污染物光污染电磁辐射等新兴管控领域，法律法规完成碎片化向法典化整合统一执法标准与责任界定，监管模式从事后处罚转向源头预防过程管控末端追责全流程治理，公众参与环境监督的渠道途径权利保障也以法律形式进一步明确，为全国生态保护绿色发展人居环境改善筑牢坚实法治根基。

       来源：十四届全国人大四次会议官方发布 新华社 中国人大网 生态环境部官方通告